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建建發(fā)[2008]163號(hào)

各市、縣（市）建委（建設(shè)局、建管局），寧波市城市管理局，溫州市市政園林局：

  近期，我省建設(shè)工程原材料（包括鋼材、地方材料、有色金屬等）及建筑勞務(wù)人工價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的波動(dòng)，使工程造價(jià)發(fā)生了較大的變化，有些變化已超出發(fā)包人、承包人能夠正常預(yù)見(jiàn)的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上影響了工程建設(shè)。為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，合理確定工程造價(jià)，保證工程建設(shè)順利實(shí)施,

根據(jù)本省實(shí)際，經(jīng)研究，對(duì)我省建設(shè)工程的人工、材料要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)控制，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

  一、凡施工合同對(duì)建設(shè)工程要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度有明確約定的從其約定。未約定的，發(fā)承包雙方可本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則，按以下辦法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)商解決。

  （一）調(diào)整范圍

  1、有關(guān)專用詞解釋

  市場(chǎng)價(jià)：是指施工合同當(dāng)事人雙方共同確認(rèn)的人工、材料價(jià)格；信息價(jià)：是指造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)《造價(jià)信息》定期發(fā)布的人工、材料價(jià)格；合價(jià)：是指施工承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中采用的單價(jià)與數(shù)量的乘積。

  2、人工費(fèi)調(diào)整范圍

  當(dāng)結(jié)算期人工市場(chǎng)價(jià)或合同前80%工期月份的人工信息價(jià)平均值與投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)之比上漲或者下降幅度在15%以上時(shí)。（投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期采用的人工單價(jià)與對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)或?qū)?yīng)的信息價(jià)相比較，取大值參與調(diào)整條件的判別計(jì)算。）

  3、材料費(fèi)調(diào)整范圍

  （1）單種規(guī)格材料的合價(jià)占工程合同造價(jià)的比例在1%及以上，且該材料合同前80%工期月份的信息價(jià)平均值與投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對(duì)應(yīng)的信息價(jià)之比上漲或者下降幅度在10%以上時(shí)；

  （2）單種規(guī)格材料的合價(jià)占工程合同造價(jià)的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息價(jià)平均值與投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對(duì)應(yīng)的信息價(jià)之比上漲或者下降幅度在20%以上時(shí)。

  （二）調(diào)整方法

  1、凡符合人工費(fèi)的調(diào)整范圍，人工費(fèi)上漲的價(jià)差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價(jià)差由發(fā)包方受益。

計(jì)算式 A=∑×（B÷C－1.15）×C×E     當(dāng)B≥1.15C時(shí)
        A=∑×（B÷C－0.85）×C×E     當(dāng)B≤0.85C時(shí)

其中 ：A為人工費(fèi)差價(jià)合計(jì)
         B為結(jié)算期人工市場(chǎng)價(jià)或合同前80%工期月份的信息價(jià)平均值
         C為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對(duì)應(yīng)的人工市場(chǎng)價(jià)或人工信息價(jià)
         E為一、二、三類定額人工用工量

  2、凡符合調(diào)整范圍的材料，當(dāng)材料費(fèi)上漲或者下降之和占工程合同造價(jià)的比例在3%及以下時(shí)不予調(diào)整，大于3%時(shí)可以抽料補(bǔ)差，材料費(fèi)上漲的價(jià)差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價(jià)差由發(fā)包方受益。

計(jì)算式 A=[∑（B-C）×E+F]－0.03G   當(dāng)[∑(B-C)×E＋F]≥0.03G時(shí)
         A=[∑（B-C）×E+F]＋0.03G   當(dāng)[∑(B-C)×E＋F]≤-0.03G時(shí)

其中 ：A為材料差價(jià)合計(jì)
         B為結(jié)算期材料市場(chǎng)價(jià)或合同前80%工期月份的材料信息價(jià)平均值
         C為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對(duì)應(yīng)的材料市場(chǎng)價(jià)或材料信息價(jià)
         E為單種規(guī)格材料定額用量
         F為材料差價(jià)合計(jì)對(duì)應(yīng)的稅金
         G為工程合同造價(jià)

  3、因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價(jià)格上漲造成的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價(jià)格上漲造成的價(jià)差由承包人承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益。

  4、發(fā)承包雙方根據(jù)人工、材料要素價(jià)格上漲、下降幅度的比例作為調(diào)價(jià)的參考依據(jù)，在工程實(shí)施過(guò)程中要及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。

  價(jià)差只計(jì)取稅金，不計(jì)取其他費(fèi)用。

  5、在2007年10月1日以前已經(jīng)竣工或者發(fā)文之日前已辦理竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目不再調(diào)整。
  二、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)工程招標(biāo)文件備案審查，尤其是要強(qiáng)化對(duì)擬簽訂合同主要條款中關(guān)于人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款的審查工作。當(dāng)施工合同中無(wú)相關(guān)條款時(shí)，應(yīng)督促招標(biāo)人增加人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款及超過(guò)約定風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方法，否則不予備案。

  三、各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理，在價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，正確引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價(jià)。

二○○八年六月二十五日
  浙江省建設(shè)廳